淡季开局的2010年房地产市场,迎来了国家宏观调控的最强音。1月10日,一份被称作“国十一条”(即国务院发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,下称《通知》)的调控蓝图,正式确定今年房地产政策的基调和架构。
这个综合运用土地、信贷、税收、行政监督等多种手段的蓝图,被业内认为调控思路清晰、明确,将更加系统、全面地从“调结构、抑投机、控风险、明确责任”四个方面加快遏制房价过快上涨。
毫无疑问,未来相关部门将会出台具体落实的细则,地方性的房地产调控政策也会接踵出台。一切细节,为学界和市场留下巨大的猜想空间。
猜想一:再提二套房首付比例
在《通知》中,“二套房贷款首付款比例不得低于40%,贷款利率严格按照风险定价”的明确规定,让被猜测多时的二套房贷政策尘埃落定。
而事实上“40%”的规定,早在2007年全国楼价持续飙升时就已出台。但2008年底爆发的金融危机,让政策的灵活性大大增强。此次调控再提“老政策”,但在银行业人士看来,依然有机可乘。“没有提及新的利率执行标准,这就使得银行由于具有更大的放贷动力和更为灵活的政策把控力,往往在利率上会执行最为优惠的标准。
银行可以根据不同客户需求,对投机购房提供便利。”华夏银行一位工作人员表示。一些业内人士也提出这次的调控并不严厉,“再提高二套房及以上购房者的首付款比例”的呼声再起。
“除了上调存款准备金率,信贷政策还有可能在今年一、二季度进一步收紧,不排除在年内出台进一步提高二套房首付比例等措施。”上述华夏银行工作人员告诉记者。
2010年1月13日一场关于“促进房地产市场平稳健康发展”的新闻发布会印证了这一点。银监会副主席王兆星强调:“对于个人住房按揭贷款的第二套以上的带有投资和投机性的,要实行有效的风险控制。”
猜想二:开征物业税
同时,记者注意到,在刚刚发布的《通知》中,关于是否开征物业税、何时开征物业税只字未提。
而之前,“物业税”这一字眼屡屡出现在国家的相关政策文件中。开征物业税抑制房价快速上涨,在财政部财科所所长贾康看来是釜底抽薪的办法,他告诉记者:“主要是保有环节的税收,比如物业税的开征。现在物业税其实是缺失的,但这是下一步的改革方向。具体什么时候开征,目前并没有开始时间表。”记者从相关人士处获悉,目前税务总局已经着手拟定开征物业税的可操作方案,具体实施的时间初步定在“十二五”期间,在2011年前后选择城市进行实征试点。