随着经济发展和城市化进程的加快,政府储备土地、村镇社区化合并以及商业开发用地数量急剧增加,在土地变性的过程中对地面附着物的补偿逐渐成为政府与农民、开发商与农民的矛盾焦点,并存在激化的倾向。
“面对这种新的形势,潍坊市价格认证中心坚持服务理念,在征地地面附着物补偿工作中积极发挥价格认证的职能作用,有效地化解政府与失地农民的矛盾,为经济发展与和谐社会建设做出了突出的贡献。2009年年底前全市征地地面附着物补偿价格认证金额约9.7亿元,2010年第一季度征地地面附着物补偿价格认证约0.8亿元,涉及百姓多达1.5万户。”潍坊市物价局局长魏志强说,“早在2007年5月,潍坊市人民政府办公室就印发了《潍坊市人民政府办公室关于印发潍坊市征地地面附着物和青苗补偿标准的通知》。目前,潍坊全市有11个县市区价格认证中心先后开展征地地面附着物补偿的价格认证工作。”
在征地地面附着物补偿价格认证工作中,潍坊市的价格认证人员不畏严寒酷署、不分节假日,不计较经济收入,通过开展科学的价格鉴证工作,处置了征地补偿工作中的一个个难题,既为政府部门排忧解难,也保障了失地农民的合法权益。2009年,为保证潍坊高新技术开发区、经济开发区顺利开发建设,潍坊市认证中心积极配合有关部门,全力做好地上附着物的拆迁补偿价格认证。他们在完成正常工作的同时,放弃节假日、不分昼夜工作,对18个村、600多户共1200多亩土地的地面附着物进行价格认证,及时出具了价格认证报告,保证了征地补偿工作的顺利进行。
据魏志强介绍,在具体工作中,他们严格掌握标准,对每一个农户做耐心细致的解释劝导工作,客观公正地对每一个标的做出符合实际的价格结论,得到相关利益方的认可并顺利达成补偿协议,化解了价格纠纷和矛盾,受到群众的好评,也得到了政府和社会各界及当事人的肯定和认可。
“各级政府都把中心工作放在发展工作经济上,价格认证工作也必须紧紧围绕发展经济这一中心,否则就会被边缘化。”昌邑市物价局局长郭光武认为,“发展经济,必然伴随着城镇化进程的加快和大量的拆迁补偿工作,而价格认证在拆迁补偿工作中有不可替代的作用。”
据郭光武介绍,2007年,昌邑市委、市政府决定将该市大埠社区拆迁补偿认证交由昌邑市价格认证中心办理。局领导班子深知责任重大,对工作人员提出严格要求:要客观、公正、准确、及时地搞好认证,认证结果既不能损害群众利益,也不能迁就被拆迁户漫天要价。他们始终坚持客观、公平、公正的立场开展工作,保证了整个拆迁认证得以顺利完成。出具的价格认证报告得到了被拆迁户和政府的肯定,该村无一人一户因补偿问题而上访,市政府给予了高度评价。由于在拆迁补偿价格认证中,昌邑市价格认证中心出色地完成了政府交办的任务,化解了许多社会矛盾,平衡了多方利益关系,有力地促进了社会和谐。对此,昌邑市政府明确表示,以后凡是市里的拆迁补偿工作,不见物价部门的认证报告,财政部门一律不得拨付补偿款项。
由于对拆迁补偿价格认证得到市政府和社会的认可,因此许多乡镇政府和其他单位主动联系昌邑市物价局,要求委托相关的价格认证业务,出现了“找我干”的局面。2008年,他们接受乡镇政府和其他单位委托,进行了包括围子铸造城拆迁、南宫片区改造、饮马医院搬迁及柳疃小龙河清障等在内的价格认证近60起,认证标的额1.3亿多元。2009年,接受委托73起,认证标的额2亿元。大量的拆迁补偿价格认证工作,使工作人员没有一个象样的休息日。“2009年,从正月十七一直干到腊月二十九;2010年正月初七上班伊始,分管认证中心的副局长就领着工作人员赶赴工作场地。”郭光武感慨地说,“我们的认证工作人员可谓兢兢业业,任劳任怨,为促进当地经济发展做出了很大贡献。就拿今年来说,从正月初七到现在,我们披星戴月,战严寒、斗风雪,没休息一个节假日,晚上加班每天都到10点。”
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